为认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(水“十条”)文件精神,按照住建部等四部委《城市黑臭水体治理指南》要求,湘潭市根据城区黑臭水体整治工作方案,对胜利渠、求子坝(以下简称“一渠一坝”)的黑臭水体进行全面治理。为掌握“一渠一坝”黑臭水体治理情况,协调解决在治理过程中存在的突出问题,2018年4月开始,湘潭市岳塘区人大霞城街道代表小组采取现场考察、走访村民、对接施工方等多种形式,分三次对“一渠一坝”黑臭水体治理进行了跟踪调研。 胜利渠全长4.1公里,涉及岳塘区下摄司村三株、胜利等8个村民小组,200余户,租(占)用村民田土约130亩。求子坝全长6公里,涉及阳塘村3个村民小组,85户,租(占)用村民田土92亩,涉及霞城村5个村民小组,110户,租(占)用村民田土240亩,需全面进行淤泥清理、垃圾清运、污水截留、铺设管道收集污水处理,并对渠坝堤岸实施绿化修复。
代表们认为黑臭水体治理是一项长期的系统工程。本次调研,大家肯定了在“一渠一坝”的黑臭水体治理中,截污、清淤、绿化等方面的工作做得较好;但进行综合考量,也存在一些值得重视和需要完善的问题: 1.基础设施有些不匹配。由于渠坝两岸没有护坡,施工方采取铁丝笼装泥土作护坡并栽种绿化,水流冲洗后绿化护坡崩塌现象较为严重,没有达到修复、绿化堤岸的理想效果。
2.规划设计有些不合理。由于黑臭水体治理设计没有现场勘察,各类分支污水截流后,导致大片菜土无水源浇水淋菜;各类排水口堵塞后,因排水不畅导致雨天大片菜土被雨水淹没,出现“晴天缺水、雨天被淹”的现实问题。大大小小的拦污网在实现拦污的同时给污物清理增加了较大难度。一旦雨水过后,渠坝中的悬浮物全部堆积在拦污网上,小网堵塞,大网污物堆积,还有部分设计在桥下的拦污网,更是不利于污物打捞清理。
3. 治理责任有些不明确。求子坝和胜利渠黑臭水体治理,由市棚改公司牵头,天津航导局实施,扫尾工作推进十分艰难,按原租(占)用地时限到今年6月,已超过将近半年时间。截止今年10月份,治理施工修便道时的砖块渣土迟迟未予清理,菜地复垦工作推进十分缓慢,大多数施工菜地杂草丛生,治理资金和复垦费用不能按时到位,导致村民意见较大,区、街的工作压力更大,造成了一定的负面影响。另外,渠坝中的污物清理等渠坝管理工作没能正常移交,治理效果不尽人意。 4.群众态度有些不积极。在渠坝黑臭水体治理过程中,群众的知晓度、参与度不高。又由于治理过程中存在的一些问题,群众认为该项工作是政府的事,与老百姓无关,甚至在涉及到个人利益方面还存在不支持、不配合的情况。
代表小组考察调研结束后,写出了一篇《关于“一渠一坝”黑臭水体治理的调研报告》,调研报告对“一渠一坝”黑臭水体治理工作提出了很好的建议。 1.做好近期设计,解决具体问题。从“一渠一坝”黑臭水体治理存在的问题分析,应该对全市已治理的渠坝进行细化分析,因地制宜,实行“一河一策”、“一坝一方案”。就求子坝而言,首先,要对两岸菜农种菜的供水和菜地的排水重新设计,达到黑臭水体治理与蔬菜种植不受影响的双重效果。其次,要对坝岸的护坡绿化重新设计,使两岸护坡牢固,绿化栽、管到位。第三,要对拦污网重新设计,让求子坝中的漂浮污物拦截后排到便于打捞清理的设定位置。 2.做好远期规划,解决根本问题。黑臭水体治理是一项综合性、系统性工程,应该在城市规划、基础设施、监督管理等多方面综合施力,才能达到有效根治。治理的一个重要环节是如何实现雨污分流,因此,在城市建设,老旧小区改造等方面规划设计时,应对污水管道铺设、雨水收集进行综合考虑,将水系梳理,污水分流治理,水系补充、群闸联控、渠坝生态等有利于控制黑臭水的各个环节,系统综合规划设计,以求达到从根本上解决黑臭水污染问题。
3.加强监管,落实责任。胜利渠和求子坝的治理应尽快扫尾验收移交,水系及两岸护坡等问题该整改的应尽快整改,渠坝中污物清理及两岸垃圾管理应落实管理部门,按照目前河长制的机制,压实责任,以保持治理成果,防止反复。治理复垦资金,也应由当时牵头部门区城建局尽快落实,尽早拨付,不能责任不明,互相推诿,损害群众利益。 4.加强宣传,全民参与。黑臭水体是一项涉及面广,与社会各界密切相关的民生工程和系统工程,需要加强宣传教育,动员组织社会各界力量广泛参与。
(作者:朱培立 刘剑锋 谢喆) |